穿越系列之楚云飞第161章土地改革

楚云飞在初步肃清匪患、安定社会秩序后点燃的第二把火——一场旨在恢复生产、与民休养、争取民心的“温和版”土地改革。

这把火关乎根基牵动人心其难度和风险丝毫不亚于军事清剿。

防区巡礼的惨状历历在目。

楚云飞深知匪患的根源在于赤贫而赤贫的根源十之八九在于土地。

晋西北地瘠民贫土地兼并却异常严重。

大部分良田集中在少数地主、豪强手中如已被镇压的刘寿山之流。

广大农民或为佃户承受着高达五六成甚至七成的沉重地租辛苦一年所剩无几遇上天灾人祸便只能借高利贷最终卖儿鬻女家破人亡；或为贫农守着几分薄田产出微薄难以为继。

这种极度的不公和绝望是滋生土匪和动荡的温床。

不安抚好占人口绝大多数的农民任何统治都如同沙上筑塔。

然而楚云飞也清醒地认识到在当下环境推行激进的土地革命（如打土豪、分田地）无异于自取灭亡。

这不仅会立刻激起境内残余地主豪强的拼死反抗更会触怒阎锡山以及整个北方军阀地主阶层的敏感神经使他瞬间成为众矢之的。

他必须找到一条既能缓解尖锐矛盾、争取底层民心又不至于过早挑战现有土地制度底线、引发剧烈动荡的中间道路。

“楚氏土改”三策：改良而非革命经过与方立功、几位读过些新书、了解些南方农运情况的年轻参谋甚至私下请教了两位本地开明士绅后楚云飞制定并强力推行了一套被称为“休养民生、鼓励垦殖”的温和改革方案核心有三： 1. 限租减息（核心举措）：楚云飞以“剿匪司令”和兼管民政的名义颁布《晋西北三县租佃条例》明确规定： “二五减租”：强制规定地主收取的地租一律在原有基础上减低百分之二十五（即“二五减租”）。

例如原本交五斗租的现在只交三斗七升五。

这是对农民最直接、最实在的让步。

“减息保本”：严厉禁止“驴打滚”式的高利贷规定民间借贷年息最高不得超过百分之二十对以往债务利息超过本金的一律停利还本利息超过本金两倍的本利停付。

此举旨在减轻农民债务负担避免其因债破产。

保障佃权：规定地主不得随意撤佃如无特殊原因（如佃户严重怠耕）租约到期应优先续租给原佃户稳定农民预期。

此令一出底层农民欢欣鼓舞奔走相告称楚司令为“活菩萨”。

但地主乡绅阶层则一片哗然暗中抵制、阳奉阴违者大有人在。

针对地少人多的矛盾楚云飞下令：谁垦谁有：公告防区内所有无主荒山、荒地鼓励农民（尤其是退伍安置的士兵和安置的流民）开垦垦熟之地三年内免征粮税并发给地契承认其所有权。

这极大地激发了农民开发边际土地的积极性。

设立“农贷所”：从剿匪缴获、罚没款及省府拨付的有限经费中挤出一部分设立官方的“农民借贷所”以远低于高利贷的利息向贫苦农民提供购买种子、农具、牲畜的小额贷款帮助他们恢复生产。

楚云飞深知“水利是农业的命脉”。

他利用农闲时节以“以工代赈”的方式组织农民兴修小型塘坝、水渠抗旱防涝。